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看漳州边防支队如何构建沿海治安立体防控体系

立足区域特色布防“海、岸、空、网”

福建法治报-海峡法治在线11月4日讯10月14日,在龙海市港尾镇某路段,龙海边防大队侦查员利用无人机空中侦查和“云警务”平台车辆定位功能,成功查获两起无合法手续成品油29.81吨,捣毁1处地下油罐窝点,抓获3名嫌疑人。从发现线索到案件侦破,全程只用了两个小时。如此快速破案得益于漳州边防支队立足区域特色打造的“海、岸、空、网”立体防控体系。

近年来,该支队主动对接中央、省市关于构建立体化社会治安防控体系和部局边境管控体系战略部署,以“能发现、能掌控、能处置”为目标,全面构建立体化全线防御、一体化勤务指挥、精确化警务实战和动态化基础防范等“四个体系”,为“平安漳州”建设筑牢安全屏障。

护海行动

“蓝剑海防”显神威

在闽南漳州沿海地区,岸线长、港口多、管控难、海情复杂,违法犯罪、海难事故、越界捕捞、自然灾害时有发生。在惊涛骇浪间和万顷碧波上,如何有效解决这些棘手难题,是摆在该支队党委面前一个亟须解决的重要课题。

该支队从构建立体化全线防御的警地新格局着手,牵头提请漳州市政府组织相关涉海部门开展务实合作,建立定期会商会晤机制,联合签订《加强沿海治安管理合作协议书》。共建一个省际边界联勤警务室、3个海陆联勤警务室和29个船管站,使海陆联管联动真正形成同频共振的整体作战合力。

实战演练

海陆联管联动离不开强有力的科技支撑,而科技支撑,也是该支队近年来创新管理服务模式的“撒手锏”。该支队探索推出海上网格化管理、科技管海等先进经验,逐步建立起以“海上110”为载体、以“平安海域管控平台”等技术介质为支撑的“蓝剑”海上防控网络,实现打击犯罪、服务渔民、维护稳定的高效统一。

“现在只需要一部手机,就能轻松实现渔船渔民管理和服务了。”漳浦县霞美镇坐拥上万亩海蛎养殖区,在这纷繁复杂的“海上牧场”,后寮边防派出所所长陈福民却管理得井井有条。原来,他通过支队首创的船管系统手机终端和定制APP应用软件,实现海上养殖区网格化管理和海上基础数据信息化,有效提升渔船民服务质效。

而针对船舶越界捕捞和海上事故救助等难题,该支队更是驾轻就熟。他们率先自主研发“平安海域动态管控平台”,将辖区60匹以上马力船舶AIS全部纳入系统平台,通过系统设定经纬度电子围栏,使船舶出入港提醒、进入敏感海域电子预警和分层分色立体管控等功能一一实现。

警地协作联动了,科技管海顺畅了,该支队借助这对羽翼,依托船艇大队“海上110”平台,联合渔政、海事、海监、搜救等相关海上职能部门,搭建海上联动救助体系,在治安防范、巡查警戒、护渔护航、抢险救助中发挥了重要作用。今年来,该支队开展海上救助27次15艘次,救助遇险船员和落水群众83人次;在台风中安全转移群众500余人次,为群众挽回经济损失达3000余万元,有力维护了闽南沿海的和谐稳定。

“域安岸防”出奇兵

“执勤点呈现星罗棋布局势,违法犯罪都将无所遁形。”漳浦新港城小区是一个典型的“村中城”,以前社会治安混乱,纠纷、赌博、盗窃等案事件高发不下,北坂边防派出所所长陈兆彬为此头疼不已。如今,新港城却是另外一番景象,高楼大厦林立,街上车水马龙,一片繁华景象,人们安居乐业。

新港城小区转乱为治,主要受益于该支队“域安”陆地防控网络建设的总体部署。他们通过实施“亮灯见人”和“平安边界”两大工程,搭载着现代化的指挥中心和高效的勤务运行机制,尤其在北坂边防派出所斥资30余万元建成“社区网格化服务管理中心”,布建156个摄像探头,整个社区处于“天眼”监控矩阵范围。配上灵活机动的勤务指挥模式,有效震慑了各类违法犯罪活动,群众的安全感和满意度持续上升。

重点项目启动仪式

设卡检查

“以往警务室建成以后实际发挥作用并不明显,有牌无室、有室无警、有名无实等现象普遍存在,警务前移和维护平安的职能有所弱化。”陈兆彬感慨道。今年年初,该支队根据基层单位警力与警情的比例需求,部署开展“亮灯见人”工程,对41个警务室和27个船管站重新合理布局和科学设置。创新推出“智慧、联勤、镇区、民生、网格、生态、旅游、侨乡”等八大特色警务模式的配套举措,形成了“服务群众、安全防范、信息收集、维护平安”的警务集群,使警务室真正成为群众家门口的“派出所”和“守夜人”。

此外,在治安最为复杂的闽粤两省边界,该支队牢牢把握“平安边界”目标,在诏安和广东饶平交界处建设了闽粤联勤铁炉港省际公安检查站。同步接入两地150个治安监控探头,建立漳潮边防3个工作模式5项联勤机制,联合侦破5起贩毒案件,缴获440余千克毒品,查获12起650吨走私成品油,破获非法入境32起316人。

在“亮灯见人”和“平安边界”两架马车背后,离不开指挥中心这个警力调动和勤务运行的总控制器。该支队研发升级警务实战平台,率先建设现代化指挥中心,提升指挥中心效能,落实警力值班备勤制度,确保重点时段、重点路段民警的巡防密度,提高群众的见警率。既保证了各类警务活动的高效精确运作,又强化了打击现行违法犯罪力度。

“天狩空防”在行动

5月4日凌晨,在沈海高速公路上空,一架无人机尾随两辆运送毒品车辆飞行了30余公里。经过缜密侦查和严密研判,专案组在港尾高速路口组织收网行动,“2016-320”公安部毒品目标案件中4名犯罪嫌疑人悉数落网,现场缴获毒品氯胺酮429.98千克。

铁炉港闽粤联勤警务室

在漳州沿海715公里的海岸线上,该支队建立起以视频监控和无人机战队为主要力量的“天狩”空中防控网络,空域警务得到了延伸和拓展,各种违法犯罪活动在重重“天网”下无处可藏。“2016-320”公安部毒品目标案件的顺利侦破,只是该支队“天狩空防”广泛运用的缩影之一。

该支队在沿海重点海域、重点部位布建了35个沿海高清监控,整合重要路段、部位、海域视频监控184个,接入地方监控探头480个,投入190余万元对海防监控系统进行升级改造。5架无人机已形成战斗编队,广泛运用到案件侦查、海域巡航、空中巡逻和地理要素航拍等领域,形成了实现重要港澳口、码头视频监控无缝管控和海上精细化管理。上半年,辖区侵财类案件破案率提升至45.2%,发案率同比下降19.2%。

镜头放大,百米外招生广告的电话号码清清楚楚;镜头转动,360度的视角无盲点全覆盖地面。在下楼边防派出所,这种“球机”监控设备以及“枪机”高清监控设备已经全方位覆盖辖区的主要街道和重点区域。据该所所长何程辉介绍,他们自购的无人机能够飞上百米高空,续航20余分钟,配有高清摄像头,通过4G技术可以将其拍摄的画面直接传输到勤务指挥室的大屏幕上。在国庆节期间,该所利用无人机对辖区治安死角进行巡查,发现在一处隐蔽澳口有一艘异常船舶,通过现场实地核查后发现是“三无”船舶并抓获了两名违法人员。

同时,该支队还组建了合成作战队伍,他们在支队、大队和派出所组建了专业化视频巡控队伍,发挥其情报预警、指挥调度、侦查破案、应急处置等方面的合成运用作用。针对辖区重大敏感案(事)件、系列高发案件组织专班研判,成功破获省督系列盗窃案件30余起。

“E盾技防”进万家

随着“虚拟社会”成为维护国家安全和社会稳定的“第二阵地”,该支队主动对接地方公安机关,积极建设横向集成、纵向联通,高度共享、全警应用的“E盾”网络防控网。通过大数据技术、自动关联、智能比对,实时向一线执勤作战单元推送,成为打击违法犯罪的有力工具。

“你们为人民群众着想,是一支值得信赖的队伍。”4月10日,从事海产生意的黄志祥揣着锦旗专程来到石坑边防派出所,向边防官兵表达感激之情。原来,10天前,该所通过公安部电信诈骗案件侦办平台紧急止付功能,帮助黄志祥追回被骗走的100万元,成为公安部电信诈骗案件侦办平台启用以来涉案金额最大的案件之一。

石坑边防派出所位于漳州开发区新港城码头,与厦门仅一水之隔,每天往返客运船舶及旅客流量巨大。该支队充分发挥“智慧警务”效能,研发了集视频监控系统、车辆定位系统、出租房门禁和重点人脸识别五位一体的“云警务”平台。在库人员一旦通过旅客通道被系统抓拍,系统即自动报警。今年3月以来,该支队通过该平台抓拍筛查盗窃案发周边海量视频,先后成功打掉5个手机盗窃团伙,追回被盗手机42部。

今年,该支队突出内外两个“警务云”应用和建设,强化网上舆情监管,大力推广警务公众服务平台和警民微信群,推动科技应用与安全过滤的有机结合。所属基层单位全部开通了警务微信公众号,由“广设窗口、分点布警、坐等群众”服务方式向“让数据多跑路、让群众少跑腿”转变,打造公安业务O2O(线上对线下)一体化窗口服务。将微信公众号打造为警务信息发布、温馨提醒、便民服务和普法宣传的载体,将公安工作从公安网外延到互联网。

新形势呼唤新思路。一直以来,漳州边防支队都致力于探索构建沿海立体化治安防控体系。如今,该支队攥紧拳头发挥平安建设合力,打造了“海、岸、空、网”立体防控体系,铸起让漳州人民安心的边防利盾。

(本报记者 洪凌霄 特约记者 陈木河 通讯员 张晗)

更新时间:2017-12-5 18:46:53  【打印此页】  【关闭
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